本着解放思想，加大对地方经济社会发展扶持力度的原则，我关积极研究地方政府亟需海关解决的问题，提出下列八项措施。
（一）支持潮州快件业发展。我关支持在潮州设立快件监管中心，已按照总署的有关规定批准设立潮州快件监管中心。同时，将加强对快件企业的引导与规范，促进潮州快件业务的健康发展，使其成为潮州外向型经济发展新的增长点。
（二）进一步提高海关统计服务水平。充分利用海关丰富、准确的数据资源开展统计分析，为地方外贸发展发挥决策辅助作用。一是每月及时向潮州市地方党政通报潮州市进出口海关统计数据；二是以《汕头海关信息》这一载体每季度向潮州市地方党政通报潮州市外贸发展运行有关情况；三是对潮州市进出口重点商品开展深入调研分析，为潮州市陶瓷等重点行业的发展提供意见建议；四是不定期联合地方有关部门举办潮州市外贸发展运行情况发布会，加强关、贸、企三方合作，共同分析潮州市外贸发展中遇到的问题，共谋新的发展思路。
（三）多管齐下，努力解决本地企业异地报关、“体外循环”问题。一是大力推进“属地申报、口岸验放”通关模式，积极向海关总署申请扩大适用的企业范围，使更多企业享受跨关区的“一次申报、一次查验、一次放行”的通关便利。二是积极参与泛珠三角区域海关合作，进一步加强与深圳、厦门等潮州进出口货物主要进出口口岸海关的联系配合，对进出口货物实行“应转尽转、应转快转”。三是继续落实各种便捷通关措施，加大宣传力度，引导和帮助企业用好预审价、预归类、原产地预审核、提前申报、担保验放、网上付税等一系列通关便利措施，提高通关效率。
（四）积极支持潮州市产业转移工业园区建设。尽海关所能为潮州市承接珠三角地区产业转移提供便利。一是坚持特事特办、急事急办，对进驻产业转移工业园项目的企业注册、手册备案、减免税审批、设备结转等手续，实施优先办理；二是对园区内符合海关监管规定的守法企业，及时提高信用评级，使企业广泛享受海关提供的各项通关便利措施；三是为园区内企业提供无偿、快速的海关政策和法律法规指引。
（五）促进对台小额贸易发展。支持开展对台小额贸易，争取使其成为潮州市外向型经济发展新的增长点。一是积极向上级有关部门反映，争取把潮州市符合开展对台小额贸易条件的码头纳入国家试行更开放的管理措施的试点范围，放宽船舶吨位、交易金额、经营权的限制，进一步融入海西合作。二是对农产品、水产品实行24小时预约监管制度，对鲜活水产品出口，允许先予船边监管装船，待装船完毕后以实际数量正式报关。
（六）促进潮州市加工贸易和保税物流发展。一是支持潮州市设立更多的保税仓库，对已批准设立的保税仓库继续加强服务与引导，促使其规范经营、快速发展。二是支持潮州市设立出口监管仓库，鼓励和支持潮州市陶瓷等商品通过出口监管仓集中出口，在一定程度上解决异地出口的问题。三是加强和完善海关与地方外经贸部门在加工贸易管理方面的联系配合，联合调研，共同促进加工贸易健康平稳发展。四是推广纸质手册电子化，对加工贸易监管作业开展“流程再造”，最终实现“电子申报、网上备案、无纸通关、无纸报核”，推动加工贸易转型升级。
（七）支持潮州港发展。积极支持地方政府壮大港口经济的发展战略，盘活港口资源。支持大唐电厂5万吨级专用煤码头通过验收成为对外开放码头；对涉及“8.15”案件的有关码头，我关将在调研后提出妥善处理意见，积极支持潮州港码头对外开放。
（八）鼓励潮州市企业用足用好减免税政策。依法执行减免税政策，对于重点产业、重点项目以及科教用品进口，积极主动开展政策宣讲，及时提供减免税审批、申报、查验、放行、统计咨询“一条龙”服务，让企业或科研单位又好又快地享受到税收优惠。同时加强项目跟踪服务，及时帮助解决后续建设中遇到的问题和困难。
另外，我关建议：由政府牵头，进一步加大反走私综合治理力度，一手抓促进发展，一手抓打击走私，特别是要关注潮州市敏感地区的走私活动，动员社会各方面的力量，严防猛打，切实为潮州市的对外开放和外向型经济发展保驾护航。
汕头海关关于促进潮州外贸发展有关措施和答复潮州市有关部门意见的函
中共潮州市委、潮州市人民政府：
我关党组高度重视并关注潮州市外向型经济发展，近期，我关党组书记、关长臧玉健同志带队拜访潮州市委、市政府，与骆文智书记和谢烈鹏常务副市长等市委、市政府领导以及相关部门领导进行了座谈，听取对海关工作的意见建议，共同探讨如何进一步促进潮州市外贸发展，并初步提出了我关支持潮州市外贸发展的若干措施。回来后，我关立即召开关长办公会议，研究制定支持潮州市外贸发展的八项具体措施，并对座谈时潮州市政府相关部门提出的问题予以研究。现将有关措施和意见函告如下：
一、关于促进潮州市外贸发展的八项措施
本着解放思想，加大对地方经济社会发展扶持力度的原则，我关积极研究地方政府亟需海关解决的问题，提出下列八项措施。
（一）支持潮州快件业发展。我关支持在潮州设立快件监管中心，已按照总署的有关规定批准设立潮州快件监管中心。同时，将加强对快件企业的引导与规范，促进潮州快件业务的健康发展，使其成为潮州外向型经济发展新的增长点。
（二）进一步提高海关统计服务水平。充分利用海关丰富、准确的数据资源开展统计分析，为地方外贸发展发挥决策辅助作用。一是每月及时向潮州市地方党政通报潮州市进出口海关统计数据；二是以《汕头海关信息》这一载体每季度向潮州市地方党政通报潮州市外贸发展运行有关情况；三是对潮州市进出口重点商品开展深入调研分析，为潮州市陶瓷等重点行业的发展提供意见建议；四是不定期联合地方有关部门举办潮州市外贸发展运行情况发布会，加强关、贸、企三方合作，共同分析潮州市外贸发展中遇到的问题，共谋新的发展思路。
（三）多管齐下，努力解决本地企业异地报关、“体外循环”问题。一是大力推进“属地申报、口岸验放”通关模式，积极向海关总署申请扩大适用的企业范围，使更多企业享受跨关区的“一次申报、一次查验、一次放行”的通关便利。二是积极参与泛珠三角区域海关合作，进一步加强与深圳、厦门等潮州进出口货物主要进出口口岸海关的联系配合，对进出口货物实行“应转尽转、应转快转”。三是继续落实各种便捷通关措施，加大宣传力度，引导和帮助企业用好预审价、预归类、原产地预审核、提前申报、担保验放、网上付税等一系列通关便利措施，提高通关效率。
（四）积极支持潮州市产业转移工业园区建设。尽海关所能为潮州市承接珠三角地区产业转移提供便利。一是坚持特事特办、急事急办，对进驻产业转移工业园项目的企业注册、手册备案、减免税审批、设备结转等手续，实施优先办理；二是对园区内符合海关监管规定的守法企业，及时提高信用评级，使企业广泛享受海关提供的各项通关便利措施；三是为园区内企业提供无偿、快速的海关政策和法律法规指引。
（五）促进对台小额贸易发展。支持开展对台小额贸易，争取使其成为潮州市外向型经济发展新的增长点。一是积极向上级有关部门反映，争取把潮州市符合开展对台小额贸易条件的码头纳入国家试行更开放的管理措施的试点范围，放宽船舶吨位、交易金额、经营权的限制，进一步融入海西合作。二是对农产品、水产品实行24小时预约监管制度，对鲜活水产品出口，允许先予船边监管装船，待装船完毕后以实际数量正式报关。
（六）促进潮州市加工贸易和保税物流发展。一是支持潮州市设立更多的保税仓库，对已批准设立的保税仓库继续加强服务与引导，促使其规范经营、快速发展。二是支持潮州市设立出口监管仓库，鼓励和支持潮州市陶瓷等商品通过出口监管仓集中出口，在一定程度上解决异地出口的问题。三是加强和完善海关与地方外经贸部门在加工贸易管理方面的联系配合，联合调研，共同促进加工贸易健康平稳发展。四是推广纸质手册电子化，对加工贸易监管作业开展“流程再造”，最终实现“电子申报、网上备案、无纸通关、无纸报核”，推动加工贸易转型升级。
（七）支持潮州港发展。积极支持地方政府壮大港口经济的发展战略，盘活港口资源。支持大唐电厂5万吨级专用煤码头通过验收成为对外开放码头；对涉及“8.15”案件的有关码头，我关将在调研后提出妥善处理意见，积极支持潮州港码头对外开放。
（八）鼓励潮州市企业用足用好减免税政策。依法执行减免税政策，对于重点产业、重点项目以及科教用品进口，积极主动开展政策宣讲，及时提供减免税审批、申报、查验、放行、统计咨询“一条龙”服务，让企业或科研单位又好又快地享受到税收优惠。同时加强项目跟踪服务，及时帮助解决后续建设中遇到的问题和困难。
另外，我关建议：由政府牵头，进一步加大反走私综合治理力度，一手抓促进发展，一手抓打击走私，特别是要关注潮州市敏感地区的走私活动，动员社会各方面的力量，严防猛打，切实为潮州市的对外开放和外向型经济发展保驾护航。 |