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汕头海关所属饶平海关、饶平县委、县政府联合政策宣讲会

发布时间:2017-06-06

主  题:饶平海关、饶平县委、县政府联合政策宣讲会

时  间:201759 15:30

地  点:饶平县政府大礼堂

参加人员:汕头海关副巡视员彭伟鹏、饶平县县委书记林文锋、饶平海关关长杨浩、潮州港经济开发区管委会主任黄涌群、潮州市商务局局长廖泽明、副局长陈少华、关税处减免税管理科科长尤景元、审单处审单二科科长陈贤彦、饶平海关稽查核查科科长辛国明、监管处物流监控科主任科员兼副科长陈少雄、加贸处业务规范科主任科员陈镜河、办公室政策研究科副主任科员陈岚;饶平、潮州、汕头的企业代表、进出口行业协会负责人、饶平县所属各部门及乡镇负责人共300余人。

人:饶平县副县长林建斌

主持人各位领导,各位企业代表,朋友们,大家好。为响应国家推进开放型经济发展战略,切实帮助广大外贸进出口企业深入了解海关近期业务改革的新举措和相关政策规定,使广大企业享受更多改革红利,助推我县外贸发展壮大。今天,饶平县政府和饶平海关联合在这里举办大型海关政策宣讲会,由汕头海关和饶平海关的业务专家讲授符合我县外贸发展实际的海关业务政策。今天宣讲会的主要议程有:一、饶平县委书记林文锋致辞;二、汕头海关副巡视员彭伟鹏致辞;三、政策宣讲。下面进行第一项议程,请饶平县委书记林文锋同志致辞,大家欢迎!

林文锋:各位领导,各位企业代表,朋友们,大家好!在饶平县举办如此高规格的大型海关政策宣讲会,尚属首次!首先要感谢汕头海关领导对此次活动的大力支持,要感谢饶平海关新一届领导班子为举办这次宣讲会所做的前期调研和充分准备。在此,我谨代表饶平县委县政府,向出席今天宣讲会的各位领导、各位来宾,表示热烈的欢迎!对大家长期以来对饶平县外贸工作的大力支持,表示衷心的感谢!

今年来,饶平县委县政府在潮州市委市政府的正确领导下,以规划建设闽粤经济合作区、茂芝红色经济生态示范区、绿色自然生态示范区和海洋蓝色经济生态示范区为引擎,以市开展百团大战为动力,全力抓好招商引资,推动产业创新发展,努力做大港口经济,致力打造一流营商环境,完善企业监管新模式,激发市场主体活动和社会创造力,有效促进外贸稳定增长。这些成绩的取得,离不开市委市政府的正确领导和社会各界的共同努力,更离不开海关的大力支持和真心帮助。今天的宣讲会,是海关对我县外贸企业实施精准服务的具体举措。期盼以此为契机,通过海关与政府的积极互动,共同以更加务实的作风、更加精准的服务,在发展外贸新业态、培育高资信企业、壮大港口经济等方面有所作为,全面推动我县开放型经济健康发展,也希望各行业协会和广大外贸企业,以此为契机,进一步准确理解政策,拓展思路、规范经营、创新发展,凝心聚力,与政府和海关携手为实现建设粤东大门、苏区大港、美丽乡村、幸福家园总目标而努力!

彭伟鹏今天,我们在这里举办海关政策宣讲会,这是汕头海关继粤东5市海关巡回宣讲后,专门为饶平县外贸企业量身订做的一次海关政策宣讲。在此,我谨代表汕头海关,向今天出席宣讲会的各位领导、各位来宾,表示热烈的欢迎!对大家长期以来对海关工作的关心和支持表示衷心的感谢!

服务诚信守法企业,是海关的职责和使命,海关的优质高效服务是企业资信和竞争力的重要体现。汕头海关新一届关党组今年成立以来,大力优化通关环境,扶持守法企业发展壮大,不断促进外贸回稳向好。推动自贸区海关监管创新制度复制推广,深化通关作业无纸化,支持跨境电商、转口贸易、外贸综合服务平台等外贸新业态、新型商业模式健康发展,全面取消进出口环节经营服务性收费通关速度得到提高,通关成本明显降低。

今天这场政策宣讲会,主要内容涉及全国通关一体化改革、通关提速措施、高资信企业培育、跨境电商等等。这是饶平海关新一届领导班子在充分调研后,取得汕头海关党组和各职能部门的支持,开展的一次针对性实用性兼具的海关政策宣讲活动,目的在于帮助饶平县外贸企业深入了解和熟练运用海关政策法规,支持企业充分利用国家外贸政策,释放海关改革红利,惠及广大进出口企业,此次活动也得到了潮州市、饶平县各级党政和商务部门的大力支持,广大进出口行业协会和企业积极响应、主动参会。希望业界各位朋友充分利用这次机会,主动参与到海关业务改革和服务中来,享受到实实在在的通关便利和外贸政策红利,与海关一起为地方外贸经济发展出一份力。我们这次宣讲会的课件会后会挂在汕头海关门户网站供大家浏览学习,大家平时可以通过12360海关咨询热线了解相关业务政策,涉及具体业务操作也可以直接到饶平海关申报大厅咨询和办理。

主持人:下面请汕头海关的同志们为大家进行政策宣讲。

陈岚近年来,在海关总署、广东分署的正确领导和潮州市、饶平县地方党政的大力支持下,汕头海关坚持在服务中实现把关、在把关中体现服务理念,认真谋划、主动作为,全力推动饶平县开放型经济发展,总体来看,饶平县外贸形势整体向上趋好。

据海关统计,20171-4月,潮州市进出口63.6亿元,同比增长7.5%。其中:出口52.9亿元,同比增长2.8%;进口10.6亿元,同比增长39.2%

20171-4月,饶平海关主要业务指标均呈现增长态势,共监管进出口货物157.2万吨,同比增长17.6%;监管进出口集装箱1538个,同比增长60.7%;税收入库1.6亿元,同比增长41%,税收形势明显好转。今天我将从5个方面介绍汕头海关促进地方开放型经济发展的工作情况。

第一部分是支持重点产业发展。一带一路国际合作高峰论坛刚刚闭幕。汕头海关针对潮州港、饶平的柘林港历史上曾是海上丝绸之路重要港口,为推动饶平更好地参与21世纪海上丝绸之路国家战略,积极建言献策,开展粤东参与21世纪海上丝绸之路国家战略情况调研,调研报告得到潮州市主要领导同志批示。为深化农业供给侧结构改革,共同推进饶平县外向型农业发展,饶平海关与饶平县政府、饶平出入境检验检疫局签订了《关于农产品进出口企业服务战略合作框架协议》。

第二部分是提升通关便利化水平。一是推动通关业务改革,主动融入全国通关一体化改革,按照成熟一项复制推广一项的原则,分步在关区内复制推广自贸区海关监管创新制度,目前,已全面复制推广8项。深入推进通关作业无纸化改革、推广实施随机选择布控、随机派员查验双随机机制,同时,修订出台了新的24小时预约通关管理办法。二是进一步降低进出口查验率,做好关区主要税源商品和重点外贸企业的政策咨询和服务工作,积极开展预审价、预归类业务,加大电子支付和担保推广力度做好减免税宣传和服务工作。三是推广汇总征税模式。全面取消进出口环节经营服务性收费。预计每年为企业减负600万元。四是加大政务公开力度。通过设立关长接待日和海关互联网门户网站,及时公布海关最新政策,进一步提高12360服务热线工作效能。今年以来,我关12360服务热线在电话接通率、答复率、满意度方面始终保持3100%。

第三部分是促进港口物流发展。发挥口岸在外向型经济发展中的牵引作用。2015年底,顺利助推潮州港口岸金狮湾港区亚太通用码头一期工程两个泊位对外开放。该码头的开放有效地促进了外贸稳定发展,为港口经济发展做出了积极贡献。同时,做好码头监管服务工作,落实24小时预约监管制度,特别针对水产品出口通关速率要求高的特点,采取及时接单、精准审单、快速放行等措施最大限度服务守法企业

第四部分是打造诚信营商环境。海关积极加强国际海关合作,深入推进经认证的经营者AEO)建设AEO企业的进出口货物在确定商品归类、原厂地确定、海关估价和办结其他海关手续前可先行验放。同时也享受AEO互认的国家和地区海关提供的通关便利,相当于获得了一张在全球有关国家和地区快速通关的VIP卡。

第五部分是加强海关统计服务。发挥海关统计优势,加强外贸形势分析和调查研究,及时通过门户网站、新闻媒体等渠道发布海关统计信息,满足社会各界需求。每月定期将粤东地区外贸进出口统计报表在汕头海关门户网站上发布,今年以来已在汕头海关外网首页发布统计报表(包括人民币值表和美元值表)40份。

以上是海关促进饶平县开放型经济发展措施介绍,现在我想重点介绍业界比较关注、海关也在大力支持发展的新业态——跨境电子商务。

近年来,基于互联网的跨境电子商务快速发展,已经形成了一定的产业集群和交易规模,极大地便利了人们的生产生活。据统计,2015年,我国跨境电商交易规模为4.8万亿,同比增长28%,增速远超同期外贸增速。据商务部展望,将来几年跨境电商占中国进出口商业比例将会提高到20%,年增加率将超过30%

跨境电子商务是指分属不同关境的交易主体,通过电子商务平台达成交易的一种国际贸易活动。

依据不同标准,跨境电子商务有不同的分类。

1.从进出境货物流向划分,可分为跨境电子商务出口和跨境电子商务进口。在出口方面,主要有一般出口特殊区域出口两种模式;在进口方面,主要有直购进口网购保税进口两种模式。由于饶平县目前暂无海关特殊监管区域及保税物流中心(B型)。因此,保税电商业务在饶平县暂时无法开展。

2.按交易主体划分,我国跨境电子商务主要分为企业对企业(即B2B)和企业对消费者(即B2C)。

3.按海关监管方式划分,可以分为“9610”,全称跨境贸易电子商务,简称电子商务(该模式适用于境内个人或电子商务企业通过电子商务交易平台实现交易的电子商务零售进出口商品);以及“1210”,全称保税跨境贸易电子商务,简称保税电商,(该模式适用于境内个人或电子商务企业在经海关认可的电子商务平台实现跨境交易,并通过海关特殊监管区域或保税监管场所进出的电子商务零售进出境商品)2016125,海关总署新增跨境电子商务的监管方式为“1239”,全称保税跨境贸易电子商务A”,简称保税电商A”。适用于境内电子商务企业通过海关特殊监管区域或保税物流中心(B型)一线进境的跨境电子商务零售进口商品。

发展跨境电子商务,利用互联网+外贸实现优进优出,对于我国经济社会发展意义重大:

1.促进我国从世界工厂转变为世界商店发展跨境电子商务能够发挥我国制造业大国优势,扩大海外营销渠道,促进外贸转型升级,实现我国从贸易大国向贸易强国转变。

2.成为经济发展新的原动力。传统外贸面临市场订单不足、利润空间变小、价值链低端化的难题时,跨境电子商务的普惠、精准、扁平化,打破了传统外贸的组织形式,为企业提升产业链条、拓展海外市场打开了新路径。

3.有效拓展国际贸易空间。传统外贸大单逐渐被碎片化订单所代替,饶平县大量的中小微企业、优势产品,如陶瓷等,可以创建直接面向国外买家的国际营销渠道,直接参与国际竞争。

国家大力推动跨境电商发展,密集出台一系列政策予以支持:20138月《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见》;20155月出台了《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》和《关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》;20156月《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》。

201648起,我国实施跨境电子商务零售(企业对消费者,即B2C)进口税收政策,并由财政部、海关总署和国税总局等十一个政府部门联合发布《跨境电子商务零售进口商品清单》(俗称正面清单)。

这次电商新政主要内容:一是限定了跨境电子商务零售进口商品的单次交易限值为人民币2000元,个人年度交易限值为人民币20000元。二是对限值以内进口的跨境电子商务零售进口商品,关税税率暂设为0%;进口环节增值税、消费税取消免征税额,暂按法定应纳税额的70%征收。三是对超过单次限值、累加后超过个人年度限值的单次交易,以及完税价格超过2000元限值的单个不可分割商品,均按照一般贸易方式全额征税。

为积极推进粤东跨境电子商务发展,实现粤东外贸转型升级,发挥海关应有作用,201612月,我关制订了《汕头海关推进跨境电子商务发展工作方案》,成立由分管关领导任组长的汕头海关跨境电子商务工作领导小组和相关工作小组,负责与地方有关部门对接,积极支持、全力配合地方政府推动跨境电子商务发展。

2017年伊始,汕头市邮政速递服务有限公司在汕头市区设立海关监管场所申请,该场所是粤东首个向海关申请开展跨境电商业务的监管场所。随后,梅州、普宁市先后申请增开跨境电商业务。针对粤东跨境电商发展的新情况,46我关制订《汕头海关2017年建立跨境电子商务新型海关监管模式具体工作方案》,对各职能部门推进跨境电商发展工作进行了具体分工,对业务通关模式进行了明确,对推进的前期准备、测试启动、推广、阶段总结4个阶段进行细化安排。海关方面已全面行动起来,希望饶平县有志于从事跨境电子商务业务的企业抢抓机遇,乘着东风,早日实现饶平县跨境电商业务破冰

下面说说开展跨境电子商务所需条件。

软件配套方面:若一家电商企业需要开展跨境电子商务的话,除需要与进出口商品物流企业、支付企业配合外,最关键是需要与电子商务交易平台相链接,并实现与海关总署电子商务通关服务平台连接。阿里巴巴国际站、GMC环球市场、中国制造网等都可提供交易平台服务。

海关总署统一搭建了实现对跨境电子商务交易、仓储、物流和通关环节电子监管执法的电子商务通关服务平台。目前包括:跨境贸易电子商务零售出口统一版系统、跨境电子商务进口统一版信息化系统。其中零售出口统一版20147月起向全国海关推广,可解决电商企业通过快件、邮件方式出口的通关便利,以及出口退税及结汇问题,为跨境电子商务零售出口政策在全国的实施创造条件。该平台企业可免费申请接入。

进口统一版20161012日起向全国海关推广,该系统免费提供进口统一版系统清单录入功能。电子商务企业或其代理人可登录进口统一版系统通关服务子系统进行清单的手工录入、修改、申报、查询等操作。同时,免费提供进口统一版系统客户端软件,参与跨境电子商务业务的企业可在中国电子口岸门户公告栏中自行下载安装。

硬件设施方面:跨境电子商务零售进出口商品的查验、放行均应当在监管场所内实施。开展直购进口与零售出口业务的海关监管场所应当符合《中华人民共和国海关监管场所管理办法》(海关总署令171号)的有关要求,比照快件类监管场所设置标准设立。最为主要的建设标准就是需要独立的封闭区域;建立通道出入卡口并与海关联网;具备自动传输和分拣设备;具有专门储存、堆放、装卸海关监管货物的仓库、场地及设施,并设置明显区分标志等。

我关的建议是,饶平县可以充分利用饶平县港澳货运车辆检查场增开跨境电商业务。首先车检场已为海关监管场所,不需在进行程序上的申请。其次,也可以实现车检场的转型升级。充分利用车检场目前已有的监管设施,再新增分拣设备、具备一机双屏功能的X光检查设备等的,便可在时间成本和投入成本最小的前提下,实现跨境电商业务监管场所的配备。

从饶平县外贸运行情况来看,出口是占绝对优势的。所以,今天我重点跟大家介绍一般出口B2C业务开展所需运用到的海关总署零售出口统一版平台。

海关总署零售出口统一版平台采用清单核放,汇总申报模式,国外消费者和国内电商企业通过平台进行交易。企业将订单、运单、支付单证、商品清单等交易数据传输到平台向海关申报,海关自动审核、快速核放,四单比对成功的就自动审结。

整个流程实现网上操作无纸化通关。货物到达监管现场后,进行清单核放。清单放行后,海关零售出口统一版系统将相应信息发送物流企业,物流企业将海关放行货物、物品运输到口岸,实际离境。

企业定期将已结关的清单通过海关总署零售出口统一版平台汇总填写出口货物报关单向海关申报,海关根据汇总申报申请对已结关电子清单汇总,按照同一经营单位、同一贸易国别、同一商品编码的商品数量、金额归并形成9610报关单,向H2010系统报关申报,海关按规范在H2010系统中审核放行。H2010新自动对上述报关单进行结关操作。企业凭出口报关单,到国税等部门办理后续结汇和退税手续。

通过上述介绍,我们可以发现开展零售出口模式具有4大优势:1.通过提前通过零售出口统一版平台向海关进行企业备案,备案信息为企业名称、企业组织机构代码、企业类型、注册资本、企业经营范围等,将申报前置,提高通关效率;2.将交易订单信息、运单信息、支付信息作为随附单证,配合海关监管科技手段,实现无纸化通关、无纸化验放;3.订单、运单、支付单证、商品清单四单信息对碰并相互印证,全程数据留痕、可追溯;4.提供多种清单汇总方式,便于企业按需灵活汇总申报,解决结汇、退税难题,实现阳光化运作。这张就是出口报关单模板,企业凭此到国税等部门办理后续结汇和退税手续。至此一个完整的零售出口跨境电子商务业务就顺利完成了。

以上是对跨境电子商务的简要介绍,我的介绍就到这里,谢谢大家。

陈镜河:今天主要讲的内容包括以下几方面:保税仓库的功能与设立、出口监管仓的功能与设立、加工贸易及保税监管业务改革趋势和有关建议与意见。

首先我们来介绍一下保税仓库的定义,保税仓库是指经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库。它的服务对象可以是加工贸易,也可以是一般贸易,还可以是服务贸易和国际转口贸易。保税仓库的类型,如按照使用对象的不同分,公用型保税仓库是由主营仓储业务的中国境内独立企业法人经营,专门向社会提供保税仓储服务;自用型保税仓库是由特定的中国境内独立企业法人经营,仅存储供本企业自用的保税货物。如按照存储货物的类型或特定用途分,保税仓库中专门用来存储具有特定用途或特殊种类商品的,称为专用型保税仓库,包括液体危险品保税仓库、备料保税仓库、寄售维修保税仓库和其他专用型保税仓库。

保税仓库可以开展的业务包括保税仓储业务、转口贸易业务、简单加工业务、物流配送业务,具有建设成本小、仓储费用低、操作方便灵活的优势。

下面来说说出口监管仓库。出口监管仓库是指经海关批准设立,对已办结海关出口手续的货物进行存储、保税物流配送、提供流通性增值服务的海关专用监管仓库。出口监管仓库可以开展的业务包括物流仓储业务、物流配送业务、物流增值服务,具有利于降低企业生产成本、盘活企业周转资金、提高企业物流水平的优势。

出口监管仓库的类型分为国内结转型仓库和出口配送型仓库。出口监管仓库入仓退税政策是指出口配送型出口监管仓库,符合上一年度入仓货物的实际出仓离境率不低于99%等条件的,可以向海关和税务部门申请国内货物入仓退税政策,即清关出口货物入出口配送型仓库,主管海关即予签发报关单退税联,企业就可以申请退税。该类仓库管理上必须符合入仓退税的有关要求,并经海关批准享受入仓退税政策。

如何办理出口退税手续呢?第一,国内货物存入实行入仓退税政策的出口监管仓库并办结出口报关手续后,出口企业凭出口报关单办理出口退税手续;第二,以转关运输方式存入出口监管仓库的出口货物,在出口监管仓库主管海关确认货物已实际入仓的转关核销结关后,即可凭出口报关单办理退税手续;第三,已入仓办结海关手续的货物,原则上不允许再转为国内销售,因特殊原因确需退运或转为国内销售的。按有关规定办理:A.对退运、退关货物,出口企业必须向注册地主管税务部门申请证明其货物为办理出口退税,或所退税款已退还主管税务部门的证明材料及有关出口单证,向主管海关办理相关手续。B.转入国内市场销售的,主管海关按国货复进口货物的有关规定进行管理和验放。C.年退关、退运货物不得超过离境货物的1%

加工贸易及保税监管业务改革,是促进加工贸易创新发展,推动加工贸易转型升级的需要;是适应经济发展新常态的必然选择,适应改革发展大势所趋的需要;海关运用互联网思维,创新服务模式,最大程度提高通关效率、降低企业成本,持续改善通关环境。通过改革创新监管模式、优化作业流程、拓展保税功能等改革措施,使我们的企业参与到改革中来,共享互联网+海关的发展成果,获得快速通关、降低成本的改革红利。

尤景元:下面由我简单介绍以下减免税申请及审批的相关内容。凡符合《产业结构调整指导目录》鼓励类范围的国内投资项目,除《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外,该项目所需进口自用设备,以及按照合同随设备进口的技术及数量合理的配套件、备件准予免征关税、照章征收进口环节增值税。凡符合《外商投资产业指导目录》中国家鼓励发展的外商投资项目,除《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外,该项目所需进口自用设备,以及按照合同随设备进口的技术及数量合理的配套件、备件准予免征关税、照章征收进口环节增值税。

怎么办理税收减免呢?第一步,申办企业单位须向国家或地方政府主管部门办妥有关审批(或核准、备案、登记)等手续,领取《国家鼓励发展的内外资项目确认书》及随附设备清单。第二步,向海关申办减免税项目备案,审批减免税证明。第三步,设备在口岸进口时,持减免税证明报关,免征关税。

有下列情形之一的,减免税申请人可以向海关申请凭税款担保先予办理货物放行手续:

(一)主管海关按照规定已经受理减免税备案或者审批申请,尚未办理完毕的;

(二)有关进出口税收优惠政策已经国务院批准,具体实施措施尚未明确,海关总署已确认减免税申请人属于享受该政策范围的;

(三)其他经海关总署核准的情况。

减免税申请人需要办理税款担保手续的,应当在货物申报进出口前向主管海关提出申请,并按照有关进出口税收优惠政策的规定向海关提交相关材料。谢谢。

陈少雄:接下来由我来说明以下我们海关通关提速所采取的措施。一是深化无纸化通关改革,201723,海关总署下发《海关总署关于扩大通关作业无纸化适用范围的公告》(公告2017年第8号),海关总署将适用通关作业无纸化企业范围扩大到所有信用等级企业,(增加了一般信用企业、失信企业,就是以前的CD类企业)确保无纸化全覆盖,使所有企业申报时只需扫描上传相关单证就可以办理无纸报关,进一步节约时间和成本,提高贸易便利化水平。

二是简化报关单随附单证,根据海关总署2014年第25号公告,出口货物各类报关单,企业向海关申报时,合同、发票、装箱清单、载货清单(舱单)等随附单证可不提交,海关审核时如需要再提交;进口货物中加工贸易及保税类报关单,合同、装箱清单、载货清单(舱单)等随附单证企业申报时可不向海关提交,海关审核时如需要再提交,非加工贸易及保税类报关单则装箱清单、载货清单(舱单)等随附单证企业在申报时可不向海关提交,海关审核时如需要再提交。

三是推动互联网+自助报关2017317,我关下发《互联网+自助报关互联网+互动查验改革试点工作实施方案》,汕头海关成立由刘红副关长任组长,监管处林育生处长、机场办曾为新主任、数据分中心姚加明主任任副组长的互联网+自助报关互联网+互动查验改革试点工作领导小组,统一领导关区互联网+自助报关互联网+互动查验改革试点工作。领导小组下设办公室,由监管处朱卫冰副处长任领导小组办公室主任,成员由办公室、监管处、风险处、技术处、审单处、数据分中心等部门派员组成,负责改革试点工作的具体组织推进和协调,处理好改革与日常业务运行的关系,做好对外宣传工作。领导小组办公室日常工作由监管处负责。机场办成立相应的改革试点推广工作小组,负责本关区互联网+自助报关互联网+互动查验改革的具体工作。目前,试点单位机场办已经成功试行互联网+自助报关互联网+互动查验。饶平关也可开展相关业务。

四是互联网+互动查验,报关前,企业报关与监管场所经营单位或报关行办理查验授权委托手续;查验时企业无需到场,由监管场所经营单位或报关行有关负责人到场配合查验,并在查验记录上签名确认。

五是启用陆运快速通关系统现场接单审核。

六是充分应用机检设备进行查验。安装有H986的单位,细化查验指令时应优先考虑安排机检。对单一品种如陶瓷等适合机检查验的报关单,除布控指令有特殊要求外,一律采用机检查验方式。

七是落实新型惠企服务措施。通过推行先装船后改配、免除海关查验没有问题外贸企业吊装、移位、仓储费用工作、优化大宗散货监管、预归类、预审价、抽查比例适当降低、下厂查验等措施,实现企业便捷高效最大化。

八是加强政策宣传,与地方政府、口岸单位和相关行业协会建立合作机制,定期组织关企面对面交流活动;专人专岗加强特殊情况报关单的处理;推广汇总征税、电子支付等便利措施;通过多种形式加大培育高级认证企业的力度,指导更多企业成为高资信企业,开展AEO国际合作,帮助企业享受通关便利国际合作成果;设立专门窗口优先办理单证审核、税费征收等业务,进一步缩短通关时间,彰显企业守法便利的管理导向。

陈贤彦:下面由我来介绍一下全国通关一体化改革情况。十八届三中全会提出改革海关监管管理体制,国家十三五规划正式写入全国通关一体化相关内容。这是海关历史上最大规模的改革,是落实国家放管服要求的具体举措。全国通关一体化是指在全国范围内,对海关监管流程进行一体化设计,主要是通过构建两中心三制度,实现体制机制的变革。全国通关一体化改革的目的,是让市场发挥决定性作用和更好发挥政府作用,有效降低制度性交易成本;解决企业遇到的实际问题,如通关环节货物放行前审价归类耗时过长等;转变海关职能实现方式,构建集约高效、协调统一的一体化管理格局。

全国通关一体化的主要框架是两中心三制度,即建设税收征管中心、风险防控中心,实施一次申报、分步处置通关管理模式,改革税收征管方式,优化协同监管。这对当前的通关流程是颠覆性的改变。对进出口企业而言,改革最大限度缩减了通关环节的海关作业时间,企业通关更快,成本更低,贸易安全和便利化水平进一步提升。而且无论在哪里通关,海关都将是同一个执法口径和标准。一是缴税方式的改变,企业一旦进入全国通关一体化模式,即可实现申报后自缴税款,自打税单,独立完成通关全过程;二是企业管理的改变,诚信企业处处便利,失信企业处处受限,以企业守法经营状况实施差别化海关监管待遇;三是监管服务的改变,口岸型海关实施运输工具检查、货物查验和验估、海关监管场所管理,而属地型海关实施属地企业管理、稽查、加工贸易保税监管。

此次改革对于企业而言有一个新的适应过程,虽然扩大试点的影响面并不是很大,但企业也需有所准备。在改革试点和推广过程中,海关将以积极的姿态为企业提供服务,确保通关顺畅。企业需要注意事项有以下几方面:一是了解扩大试点范围。商品覆盖范围包括第80(锡及其制品)、81(其他贱金属、金属陶瓷及其制品)、82章(贱金属工具、器具、利口器、餐匙、餐叉及其零件)的进口商品,口岸覆盖范围包括进口上述章节商品的全国海关所有监管现场,企业覆盖范围包括在全国口岸进口上述章节商品的所有企业,运输方式范围包括所有运输方式;二是熟悉新的申报模式如自主申报系统操作手册;三是通关过程中遇到困难可求助现场相应岗位或拨打12360热线;四是企业的通关便利是建立在如实申报、诚信经营的基础上,企业应自觉守法自律,履行如实申报责任,提高自身信用等级,享受更为高效便利的海关监管待遇。

辛国明:接下来由我来讲讲海关高资信企业培育中,企业高级认证与主动披露。何为海关高级认证企业(简称AEO)?是指已经在海关注册登记的企业,根据《中华人民共和国海关企业信用管理暂行办法》及相关配套文件的规定,向海关提出申请,经海关书面审查、核实,并经海关专业认证人员对企业进行实地认证,确认企业在内部控制、财务偿付能力、守法规范、贸易安全等方面,均符合《海关认证企业标准(高级认证)》的规定,由海关颁发了海关高级认证企业证书的企业。目前我们共有40个部门参与的49项激励措施,包括适用海关通关支持措施、发展改革部门支持措施(国家发展改革委)、给予商务事项审批支持(商务部)、金融部门授信融资参考(人民银行、银监会)、给予证券、保险领域政策支持(证监会、保监会)、给予政府采购及财政资金使用支持(财政部)、给予增值电信业务支持(工业和信息化部)、给予社会保障领域政策支持(人力资源和社会保障部)、给予土地使用和管理支持(国土资源部)、给予环境保护许可事项支持(环境保护部)、给予税收管理支持(税务总局)、给予工商管理支持(工商总局)、给予一定的检验检疫管理支持(质检总局)、给予安全生产管理支持(安全监管总局)、给予食品药品管理支持(食药监局)、给予外汇管理支持(外汇局)、优先给予先进荣誉(中央文明办、全国妇联、全国总工会)、给予促进外贸投资支持(贸促会)、其他激励措施(各有关部门)等。

有联合激励措施,自然也有配套的联合惩戒措施作为保障。共涉及33个部委的39条措施包括:海关部门采取的惩戒措施、跨部门联合惩戒措施等。

下面我们来谈谈主动披露。主动披露是指进出口企业、单位主动向海关书面报告其违反海关监管规定的行为并接受海关处理的,海关可以认定有关企业、单位主动披露。但有下列情形之一的除外:

(一)报告前海关已经掌握违法线索的;

(二)报告前海关已经通知被稽查人实施稽查的;

(三)报告内容严重失实或者隐瞒其他违法行为的。

那么如何主动披露?进出口企业、单位主动披露应当向海关提交账簿、单证等有关证明材料,并对所提交材料的真实性、准确性。完整性负责。海关应当核实主动披露的进出口企业、单位的报告,可以要求其补充有关材料。

对主动披露的进出口企业、单位,违反海关监管规定的,海关应当从轻或者减轻行政处罚;违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚。对主动披露并补缴税款的进出口企业、单位,海关可以减免滞纳金。最大益处是给了广大企业自查自纠,及时纠正错误的有效途径,进而引导企业守法自律。

以上就是我今天给大家介绍的内容。

主持人:各位企业代表、同志们,今天的会议已按各项议程圆满完成,会议到此结束,谢谢大家,散会!