[主持人]各位网友，大家下午好，这里是汕头海关在线访谈。2008-8-4 15:09:25

[主持人]从今年7月1日起，汕头海关已经停止核发纸质手册，全面启用电子化手册。为更好地帮助企业认
识电子化手册，解决企业采用电子化手册后遇到的问题，今天，我们特地为大家邀请到汕头海关蔡少琼
副关长、加工贸易管理处 林木隆处长和具体负责电子化手册工作的欧鹏副科长三位嘉宾做客汕头海关
门户网站，就大家关心的问题进行在线解答，欢迎大家踊跃提问，欢迎三位嘉宾。2008-8-4 15:10:03

[蔡少琼副关长]大家好！今天很高兴在网上与大家交流电子化手册实施的有关情况，我愿意回答大家的提问。
2008-8-4 15:11:52

[林木隆处长]大家好！2008-8-4 15:12:45

[欧鹏副科长]大家好！2008-8-4 15:13:12

[主持人]蔡副关长，能否请您概括介绍一下汕头海关电子化手册推广应用情况。2008-8-4 15:15:10

[蔡少琼副关长]汕头海关是从2007年9月在隶属潮阳海关开展电子化手册试点工作。2007年12月3日，
粤东地区首份电子化手册在潮阳海关成功核发；今年1月1日起，潮阳海关停止核发纸质手册，全面启
用电子化手册。经过半年多的成功试点后，汕头海关于7月1日起在全关区范围内全面启用电子化手册。
2008-8-4 15:18:04

[蔡少琼副关长]纸质手册电子化改革是全国海关第二步发展战略中保税监管改革项目的核心内容，是
海关保税监管实施流程再造的基础工程。电子化手册系统是海关适应当前加工贸易新形势、新发展的
需要，从简化手续、方便企业的角度出发，在加工贸易手册备案、通关、核销等环节采用“电子手册＋
自动核算”的新型监管模式，它的最终形式就是实现“电子申报、网上备案、无纸通关、无纸报核”，
达到严密监管和便利贸易的最佳结合。2008-8-4 15:18:55

[蔡少琼副关长]下来，我关将在电子化手册全面启用的基础上，开展加工贸易合同集中审核和合同集中
核销等一系列业务改革，实现海关在保税监管方面执法公开、公平、公正和执行尺度统一、规章制度
透明的目标。2008-8-4 15:19:33

[主持人]能否请您再介绍一下企业采用电子化手册比起使用纸张手册有哪些优点。2008-8-4 15:21:10

[蔡少琼副关长]企业采用电子化手册后，在办理加工贸易备案、进出口通关申报、数据报核等业务时，
基本上都可在本地通过网络办理，仅当需提交资料、样品时，才到海关业务现场，减少了往返海关的
时间和费用；2008-8-4 15:25:39

[蔡少琼副关长]海关内部作业流程进一步简化，企业办理相关业务的时间进一步缩短；解决了企业手册
周转不灵的问题；2008-8-4 15:26:08

[蔡少琼副关长]异地报关免去了携带手册长途奔波之累；免去了企业携带纸质文件时可能产生的遗失
风险等等。2008-8-4 15:26:55

[主持人]通过蔡副关长的介绍，我们对电子化手册有了进一步的了解。看来推行手册电子化改革既
有利于规范海关管理、提高工作效率，也能方便企业办理相关业务、降低通关成本，实现海关和
企业的双赢。2008-8-4 15:28:54

[主持人]据刚才蔡副关长介绍，今年7月1日起在汕头关区范围内全面启用电子化手册。林处长，
能否请您为我们介绍一下汕头海关在全关区范围内全面启用电子化手册后的一些情况和企业使用
电子化手册过程中主要碰到什么问题及困难？2008-8-4 15:29:41

[林木隆处长]7月1日起，全关区12个加工贸易监管现场均全面停止纸质手册的审批，全面启用
电子化手册。对原已备案的纸质手册，企业可继续使用至合同履行完毕。从全面启用到现在一个月
的时间来看，系统的运行是平稳的，企业也均能适应这种新的监管模式。在系统运行之初偶尔有碰到
的一些小的问题，主要原因是企业操作错误引起的，所有问题都得到了及时有效的解决。另外，
我们还制订了内部的操作规程，减少审核层级，从原三级审核降低为二级审核；优化作业流程，
从原备案和核销分别为10个和11个环节精简为各4个环节，并最大限度的减少企业往返海关的次数；
部分项目启用计算机自动审核功能，提高审核效率。就我们收集到的情况看，企业普遍反映良好。
2008-8-4 15:31:32

[主持人]现在我看到很多网友非常关注我们这次在线访谈，已经提出不少问题了。下面，我们请嘉宾
逐一解答网友的问题。2008-8-4 15:32:26

[网友：访客]电子帐册和电子化手册有什么区别?2008-8-4 15:01:38

[欧鹏副科长]电子账册是以企业为单元进行管理的，每个企业只开设一本电子账册，电子账册采用
滚动核销的核销方式。电子化手册是以合同为单元进行管理的，一个企业可同时拥有多本电子化手册，
每本电子化手册在合同执行完毕或手册到期后核销。2008-8-4 15:37:45

[网友：艾米]蔡副关长，您好，我想问一下，使用电子化手册应注意什么问题？2008-8-4 15:21:09

[蔡少琼副关长]1、由于使用电子化手册后，企业进出口的情况没有在纸质手册上登记，企业无法通过
手册上的登记栏直观的了解本合同的进出口情况。因此，企业要加强内部管理，特别是进出口管理、
仓库管理等环节要设立相关的账本进行登记，避免出现料件、成品在不同手册之间混用情况。
2、使用委托报关的企业，在授权报关企业完成进出口报关业务后，要及时撤销授权，避免报关企业
非法使用手册擅自报关。2008-8-4 15:45:36

[网友：一外贸企业]我公司已在汕头海关申请电子化手册这项业务，我公司如要在其他直属海关进出
口货物，请问是否会受到限制？2008-8-4 15:23:11

[林木隆处长]目前，全国海关均在推广应用电子化手册，汕头关区的电子化手册在其他直属海关报关
不会有什么限制。反之，使用了电子化手册之后，异地报关不用开设“异地报关分册”、企业不用带
着手册到异地报关、企业可同时在不同口岸报关等等，正是电子化手册的优越性的体现。
2008-8-4 15:47:09

[网友：小陈]请问，如果使用电子化手册，如在国内购买料件，那应如何申报？2008-8-4 15:24:01

[欧鹏副科长]使用电子化手册以后，国内购买料件的申报方式与纸质手册是一样的，无需在手册中备案。
2008-8-4 15:47:53

[网友：报关员]请问海关领导：能否告知一下电子帐册和电子化手册有什么区别2008-8-4 15:25:14

[欧鹏副科长]刚才已有网友问了同样的问题，请你查一下上面的访谈记录。2008-8-4 15:51:06

[网友：报关员]请问：电子化手册实行后还需要办理加工贸易批准证吗?2008-8-4 15:27:29

[林木隆处长]电子化手册与纸质手册一样，需凭加工贸易业务批准证到海关备案。2008-8-4 15:51:55

[网友：外贸企业]请问海关领导：目前，加工贸易企业到外汇、国税、检验检疫等部门办理相关手续时，
均需提供海关核发的纸质手册作为凭证，手册电子化改革之后，企业到上述部门办理相关业务时是否会
有困难？2008-8-4 15:28:00

[蔡少琼副关长]我们在改革之初就充分考虑到这个问题。虽然手册只是海关内部的一种监管手段，国家并
没有任何规定要求海关必须出具手册供加工贸易企业到其他部门办理手续，但我们还是充分理解外汇、
国税、检验检疫等相关部门凭借海关核发的手册办理相关手续的习惯。为了避免改革之后企业到上述部
门办理手续时出现问题，我们在实行电子化手册之前就已经与相关部门进行协调沟通，研究解决配合办法
，并达成共识。现在，企业到上述各部门办理手续时一般不会因没有纸质手册而碰到问题。2008-8-4 15:58:16

[网友：小李]请问一下，我是一家小型企业，内部管理的信息化程度不是很高，使用纸质手册电子化是否
能适应？会不会加大企业的经济负担？2008-8-4 15:29:03

[蔡少琼副关长]粤东五市部分加工贸易企业确实存在着规模不大，内部管理信息化程度不高的情况。
汕头海关在开展纸质手册电子化试点之前就充分考虑到这种情况，因此我们在试点之初就推出了三种
模式供企业自主选择：规模较大、进出口量较多、内部管理素质较高的企业可以选择自理录入模式或
第三方软件导入模式，可以完全实现在本地通过网络办理加工贸易备案、进出口通关申报、数据报核
等业务；而规模较小、进出口量不大的企业可采用委托报关公司代为办理相关业务的模式。纸质手册
电子化的改革不但不会加大企业的经济负担，相反，由于企业可以在本地通过网络自理有关海关业务
，可以大大降低通关费用。2008-8-4 16:06:38

[网友：漂亮宝贝]请问海关领导，深加工结转需要什么手续？谢谢。2008-8-4 15:48:38

[林木隆处长]与原来的手续一样的。2008-8-4 16:10:53

[主持人]刚才大家问了不少很好的问题，感谢大家的积极响应和热情参与。我们的嘉宾对大部分问题都
做了回答，希望对大家了解、使用电子化手册能够有所帮助。由于时间关系，我们无法在本次访谈中一
一回答大家的问题。如果大家有更多问题、意见或建议，欢迎大家登陆汕头海关门户网站，通过我们网
站的“业务咨询”等栏目提出来，我们的网址是： http://shantou.customs.gov.cn/，我们将尽最大可能
给大家满意的答复。2008-8-4 16:14:42