2021年汕头海关政务公开工作要点

一、聚焦重点领域，深入推进政务公开

（一）扎实推进财政信息公开

1. 稳步扩大部门预决算公开范围，推进汕头海关所属预算单位预算、决算及相关报表依法依规向社会公开。

责任单位：财务处牵头，其他各单位配合。

完成时限：2021年11月。

2. 年内推动隶属海关对外公开2021年预算和2020年决算信息。

责任单位：各隶属海关。

完成时限：2021年11月。

3. 持续提高政府采购透明度，全面落实海关政府采购意向公开。

责任单位：基建办、后勤管理中心、各隶属海关牵头，其他各单位配合。

完成时限：年内。

（二）扎实推进常态化疫情防控信息公开

4. 在本级政府疫情联防联控机制的统一领导下，围绕口岸卫生检疫、进口冷链食品安全等发布权威信息，增强海关疫情防控信息发布的及时性、针对性。通过在新闻媒体宣传、向“12360热线”“海关发布”等总署自媒体投稿、在“汕关零距离”“粤东E通关”等本关自媒体展示方式开展口岸疫情防控科普宣传，形成汕头海关科普矩阵。

责任单位：卫生处、食品处、办公室牵头，其他各部门、各隶属海关配合。

完成时限：年内。

（三）扎实推进市场规则和营商环境信息公开

5. 依据实际，按照总署部署，及时调整更新政务服务事项目录清单、涉企保证金目录等信息。

责任单位：法综处、财务处、各隶属海关牵头，其他各部门配合。

完成时限：2021年12月。

6. 围绕企业群众的实际信息资源需求，围绕企业群众“清晰读懂一件事”“高效办成一件事”，做好本领域、本条线监管政策文件、规则标准信息的梳理、汇总和及时更新，向市场主体全面展示有关内容。

责任单位：各业务职能部门。

完成时限：年内。

7. 加强办事指南优化调整。因法律法规修订、职能转移调整、流程优化等原因导致内容变化的，应当在5个工作日内更新办事指南。

责任单位：政务服务事项承担处室。

完成时限：年内。

（四）扎实推进行政执法信息公开

8. 全面推进和不断优化直属海关、隶属海关行政执法统计年报公开工作。

责任单位：法综处、各隶属海关。

完成时限：2022年1月。

9. 按照机构改革后海关工作实际，推进各级海关行政许可和行政处罚信息公开内容、格式的标准化。

责任单位：办公室、法综处、缉私局和海关行政许可、处罚事项涉及处室牵头，各隶属海关配合。

完成时限：年内。

10. 继续开展和加强行政处罚、行政强制事项事前公开工作。

责任单位：办公室、法综处牵头，各相关部门配合。

完成时限：年内。

二、聚焦政策落地见效，加强海关政策解读宣贯

（一）强化政策解读工作质效

11. 在重大、重要政策出台前，文件起草部门要提前准备解读材料，通过发布权威信息，有效引导政策预期；对政策实施过程中的新情况、新问题，文件起草部门要开展二次解读、跟踪解读。加强对政策背景、出台目的、重要举措、主要影响等方面的实质性解读，避免形式主义，提升解读工作质量。

责任单位：文件起草部门。

完成时限：年内。

（二）强化政策文件内部宣贯

12. 更加注重加强对政务大厅、业务现场等基层一线政策执行人员以及12360海关热线人员的政策辅导。制定政策文件时，除配套对外解读宣传文件外，要同步加强内部宣贯培训辅导，通过“海关e课堂”、配发政策执行口径、更新12360海关热线知识库等方式，帮助一线人员提高政策理解能力，打通政策落实的“最后一公里”，确保海关政策措施在基层落实中不遗漏、不走样。

责任单位：各业务职能部门、各隶属海关牵头，办公室配合。

完成时限：年内。

13. 除疫情疫病或其他重大紧急情事外，参照行政法规、部门规章等管理要求，海关规范性文件（公告）应当留有充分、合理的生效准备期，最大程度减少“自公布之日起实施”等特殊非正常情况；海关政策文件制发后，原则上对社会公开不得早于内部公开（至少2个工作日），为内部流转传达、宣贯培训、执行落实留有必要的施行准备期。

责任单位：各部门。

完成时限：年内。

（三）加强政策文件意见收集

14. 在政策执行过程中，相关职能部门和隶属海关要主动收集、整理企业、群众对海关政策文件的意见问题，及时通过业务条线反馈总署。

责任单位：相关职能部门、各隶属海关。

完成时限：年内。

（四）提升政策咨询服务能力

15. 统筹12360海关热线、门户网站和实体政务大厅，强化热线前台和业务后台协调机制，推进线上线下信息同源，共同发挥作用，为企业和群众提供“一号答”“一站式”的政策咨询服务，精准传达政策意图，助力营商环境持续改善。

责任单位：办公室、各隶属海关牵头，数据分中心配合。

完成时限：年内。

16. 提升线上政策咨询服务质量。加强12360热线政策知识库建设，提升业务咨询答复质量，推动热线从“接得通”“接得快”向“接得住”“答得好”转变。

责任单位：办公室、数据分中心。

完成时限：年内。

17. 切实提升线下政策咨询服务能力。政务大厅、业务现场、办公场所是海关接触、服务企业群众的第一线，直接影响企业群众对海关的办事满意度。所有隶属海关均应对外公开本关业务联系电话，方便企业群众办事咨询。鼓励有条件、有需求的隶属海关依托本关政务服务场所设立咨询综合服务窗口，提升对政策服务需求现场响应和处理能力。各隶属海关要加强对一线人员的业务培训，推行首问负责制，增强与企业群众面对面互动交流，凡是能在政务大厅、办事窗口、业务现场、本关业务电话等直接解答的一般咨询问题，原则上不允许再指引企业群众“舍近求远”拨打12360海关热线求助，提升企业群众的获得感。

责任单位：各隶属海关。

完成时限：年内。

（五）强化舆情管理回应社会关切

18. 密切关注涉及疫情防控等方面的舆情，及时作出回应，防范化解重大风险。加强舆情回应台账管理，认真核查本单位已作出的承诺落实及公开情况，切实维护政府公信力。紧紧围绕政务舆情背后的实际问题，以解决问题的具体举措实质性回应社会关切。

责任单位：办公室牵头，其他各部门配合。

完成时限：年内。

三、聚焦抓基层强基层，提升政务公开管理水平

（一）规范政务信息公开管理

19. 对照司法部“中国政府法制信息网”“行政法规库”公布的行政法规国家正式版本，更新门户网站“海关法规”栏目中的行政法规文本。

责任单位：法综处牵头，其他办公室配合。

完成时限：2021年11月。

20. 对本关制定的历史规范性文件开展全面梳理，将现行有效的规范性文件在本关门户网站开设专栏集中统一公开。

责任单位：法综处牵头，办公室配合。

完成时限：2021年12月。

（二）优化政务公开平台建设

21. 在海关网站集约化建设的基础上，进一步狠抓网站规范化管理。推动公开、互动、服务融合发展，推动更多海关政务服务事项网上办、掌上办、一次办，实现一网通查、一网通答、一网通办、一网通管。

责任单位：政务服务事项承担处室、办公室、科技处牵头，其他各职能部门、各隶属海关配合。

完成时限：年内。

22. 加强我关政务新媒体规范管理，对重复建设、“娱乐化”、“空壳”等问题开展清理整合。对门户网站政府信息公开专栏建设管理情况开展专项检查，健全专栏日常检查、维护和更新工作机制，杜绝错链、断链和内容混杂，对不符合要求的督促整改。

责任单位：办公室牵头，其他各单位配合。

完成时限：年内。

（三）推动政务公开标准化规范化

23. 在充分调研掌握隶属海关政务公开工作现状的基础上，以基层企业群众需求为导向，制定提升措施和提升方案，着手开展隶属海关政务公开能力提升专项行动，为后续全系统落实统一的政务公开标准指引和标准目录扫清障碍、奠定基础。按照总署部署要求，积极参与《海关领域基层政务公开标准指引》及标准目录编制。

责任单位：办公室牵头，各隶属海关配合。

完成时限：年内。

四、聚焦政府信息公开条例实施，提升政务公开质量

（一）严格落实海关法定主动公开职责

24. 严格依照《政府信息公开条例》和总署有关政府信息公开要求，持续拓展、细化本机关主动公开的具体内容。对涉及相对人利益调整、需要社会公众广泛知晓的海关信息，一律主动公开。严格落实信息公开审查。建立健全政务公开管理机构和业务部门的协调联动机制，将各项公开要求融入各部门日常工作。

责任单位：各部门。

完成时限：年内。

（二）提高海关依申请公开工作质量

25. 切实转变观念，把依申请公开工作作为海关服务人民群众生产生活、支持市场主体创业创新的重要方式，从严把握不予公开范围，更好满足申请人对政府信息的个性化合理需求。严格落实海关政府信息公开工作规程，加强对隶属海关的业务培训和案例指导，提升答复文书和办理过程规范化水平。

责任单位：办公室、各隶属海关。

完成时限：长期。

26. 研究制定汕头海关信息处理费收缴实施细则。在门户网站载明收费要求和标准，正确适用《政府信息公开信息处理费管理办法》，严格依照规定的标准、程序、方式计收信息处理费。

责任单位：办公室、财务处。

完成时限：2021年9月。

27. 充分发挥行政复议制度优势，加大监督力度，强化责任追究，更好保障人民群众合法权益。

责任单位：法综处牵头，办公室、各隶属海关配合。

完成时限：年内。

（三）提高政府信息公开工作年度报告编写质量

28. 不断调整完善政府信息公开工作年度报告编制要求，着力规范和提升报告质量，向社会公开更多有价值的海关基础性数据。

责任单位：办公室、各隶属海关。

完成时限：2022年1月。

五、聚焦责任落实，形成政务公开工作合力

（一）强化业务指导

29. 加强对隶属海关政务公开工作的业务指导，通过业务培训、实务交流、跟班学习等形式，提升政务公开队伍能力素质。进一步完善汕头海关政务公开工作评估机制。

责任单位：办公室、各隶属海关。

完成时限：长期。

（二）强化工作作风

30. 正确看待社会上各类政务公开（含信息公开、政府网站、政务新媒体等）第三方评估结果，将其视作持续改进海关工作的有效借鉴，但不追逐、不迷信。原则上不得以本机关名义领取民间奖励，不选择性参加评估结果对本机关有利的发布会、论坛等相关活动。

责任单位：各单位。

完成时限：长期。

（三）强化工作落实

31. 办公室梳理形成任务台账，按季度督办各部门、各隶属海关承担任务的落实情况，对未完成的依法督促整改。

责任单位：办公室牵头，其他各部门、各隶属海关配合。

完成时限：长期。

32. 对总署上一年度工作要点和考核发现问题进行落实整改。

责任单位：办公室。

完成时限：年内。

33. 结合本关实际，根据《要点》进一步细化、分解任务措施，明确责任主体和完成时限，2021年5月31日前在本关门户网站对外公开；全年落实情况要纳入2021年政府信息公开工作年度报告，接受社会监督。

责任单位：办公室。

完成时限：2021年5月、2022年1月。