中国国门时报：打好迎峰度冬攻坚战——海关全力保障能源进口通关顺畅

　　2023年12月7日，搭载着99个罐柜液化天然气（LNG）的“富海晟”轮缓缓停靠在福建省莆田港秀屿作业区1号泊位，经福州海关所属莆田海关关员对申报单证进行人工审核通过后，货物在口岸实现立即放行。据悉，这批进口LNG可供16万个三口之家一个月的燃气用量。

　　能源是工业的粮食、国民经济的命脉，攸关国计民生和国家安全。海关总署坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，积极采取“提前申报”“先放后检”“快检快放”等通关便利化措施，全力保障能源商品进口。数据显示，2023年前11个月，全国海关共验放进口煤及褐煤4.27亿吨，同比增长62.8%；进口原油5.16亿吨，同比增长12.1%；进口天然气1.07亿吨，同比增长8.5%。

　　提升监管服务质效 助推煤炭进口提量增速

　　进入冬季，煤炭需求量大幅上涨，煤炭的进口是否顺畅、储备是否充足关系着迎峰度冬能源供应。

　　近日，在汕头煤码头内，汕头海关所属广澳海关关员对刚到的3万吨进口煤开展查验鉴定工作。“感谢广澳海关开设的进口煤炭快速通道，为我们热电企业解决了燃‘煤’之急。”办结煤炭入境海关手续的中建材国际贸易有限公司报关负责人冯腾说。

　　为支持国内煤炭安全稳定供应，国务院关税税则委员会发布2023年第3号公告，决定延长煤炭零进口暂定税率实施期限，自2023年4月1日至2023年12月31日，继续对煤炭实施税率为零的进口暂定税率。广澳海关紧跟步伐，多措并举，提升监管效能，助力进口煤炭顺畅通关。“我们运用智慧船舶系统提前研判，缩短进口船舶靠泊时间，并且叠加‘预约通关’‘边卸货边采样’等便利措施，打造进口能源‘快车道’。”广澳海关进口监管科科长马丽婷介绍。

　　煤炭进口关系到群众实实在在的用电需求，广澳海关在进口煤炭保通保畅方面提供了全方位的支持。通过主动对接能源进口企业，广澳海关提前掌握企业进口计划及船舶情况，进一步加强与海事局、港务公司等沟通协作，保证靠泊接卸效率最大化。同时，引导企业“提前申报”，用好“煤炭暂定零关税”“先征后返”等惠企政策，并对作业时长开展定期监控，优化流程，压缩通关时间，有力助推煤炭进口提量增速。据统计，2023年前11个月，经广澳海关申报进口煤及褐煤194万吨，同比增长255.2%。

　　创新检验监管模式 服务油品全产业链发展

　　2023年12月6日，一艘装载28.3万吨原油的“利波拉”轮靠泊浙江自贸试验区外钓油品码头。这是该码头2023年接卸的第93艘30万吨级油轮。在海关“先放后检”检验监管模式下，这票原油在采样后，无需等待海关实验室结果，可以先卸货转运，有效缩短了原油通关时间。

　　外钓油品码头作为浙江自贸试验区重要的原油进口码头，月均原油接卸量超过230万吨。外钓油品码头业务部负责人鲍宏杰表示：“之前我们一船油进来，等待检测结果需2天左右时间，之后才能开始卸货、转运。现在通过海关‘先放后检’模式，进口原油基本可以实现即到即卸，有利于稳定炼化企业生产原料供应链，也有助于提升码头运作效率。”

　　原油进口是浙江自贸试验区油气全产业链发展的重要一环，为保障进口原油高效通关，杭州海关所属舟山海关持续优化检验监管模式。“我们在实施‘先放后检’检验监管模式的同时，深化‘提前申报’等通关便利化措施，推进预约通关、预约查验等服务，对转进口批次多、间隔短、品质稳定的保税油，重点降低检验频次，助力浙江自贸试验区保税原油转进口平均通关时长缩短至1.5天以内。”舟山海关监管四科副科长谭永蒙介绍。

　　舟山海关每年约有200船次油轮靠泊舟山口岸卸货，可为企业节省费用约1.3亿元。数据显示，2023年前11个月，舟山海关累计检验监管进口原油5693万吨，同比增长7%，为浙江自贸试验区油气全产业链高质量发展和能源保供提供了有力支撑。

　　聚焦为企纾困解难 促进天然气政策红利落地

　　冬季供暖关乎百姓冷暖，涉及千家万户，是民生大事。近日，在石家庄海关所属曹妃甸海关监管下，运载7.28万吨进口LNG的“昆仑”轮顺利完成接卸，该批进口LNG在气化后将供给到天然气管网，送“暖”到京津冀的千家万户。

　　曹妃甸港作为河北唯一的液化天然气进口口岸，也是京津冀液化天然气主要进口口岸之一，港区拥有多家进口LNG头部企业，形成“一港多企多泊位”的LNG接卸格局。

　　如何在保证安全的前提下进一步缩短检测时长？如何进一步优化通关服务？带着问题，石家庄海关对与LNG危险特性相关的近十年数据进行分析。在该关多部门协调努力下，实现了进口LNG危险特性分类鉴别时间由原来的10天至15天压缩到5天，最大限度减小了检测环节对液化天然气外输效率的影响。冬季供暖期间，曹妃甸海关预计监管进口LNG240万吨，可满足1880万个三口之家一年的用气需求。

　　此外，石家庄海关通过实地调研新建液化天然气接收站项目进口减免税设备需求，落实好天然气企业减免税政策。“我们指导企业应享尽享进口液化天然气税收优惠政策，并及时为企业办理进口增值税‘先征后返’手续。”曹妃甸海关综合业务一科科长李仙介绍。据统计，石家庄海关为新建天然气接收站项目减免税审核确认12批次，审批货值9770万元，减免税款647万元，2023年前11个月办理天然气进口增值税返还累计15.69亿元，有力保障京津冀地区居民生活用气需求。

　　下一步，海关将以“时时放心不下”的责任感，打好迎峰度冬攻坚战，为全国人民送去融融暖意，为经济社会高质量发展贡献海关力量。